Китай и Россия: изучение связей между двумя авторитарными державами
Введение
Китай и Россия имеют долгую и сложную историю, отмеченную как периодами солидарности, так и разногласий. Соседи укрепили связи за последнее десятилетие, но некоторые эксперты сомневаются в глубине их стратегического партнерства. Они говорят, что союз стран больше обусловлен их общим соперничеством с Соединенными Штатами, чем естественной близостью друг к другу.
Еще от наших экспертов
Адам Сигал
Обзор кибернедели: 17 февраля 2023 г.
Дэвид Сакс
Что воздушный шар наблюдения Китая говорит об отношениях США и Китая
Манджари Чаттерджи Миллер
Разберитесь с конкретными вопросами, чтобы укрепить отношения между США и Индией
В прошлом напряженность вспыхивала из-за таких вопросов, как коммунистическая доктрина, протяженная общая граница и пандемия COVID-19.
Сегодня связи между людьми остаются слабыми, а чиновники продолжают не доверять друг другу, несмотря на официальные заявления о сотрудничестве. Многие аналитики внешней политики говорят, что вторжение России в Украину в 2022 году может стать поворотным моментом в отношениях, и то, как будут развиваться их отношения, вероятно, будет иметь серьезные последствия для международного порядка.
Китай и Россия союзники?
Подробнее:
Китай
Россия
Украина
Тайвань
Альянсы безопасности
Китай и Россия не являются официальными союзниками по договору, а это означает, что они не обязаны вступать в защиту друг друга, и в противном случае они вряд ли сделают это в случае с Украиной или Тайванем. Но они называют друг друга стратегическими партнерами и в последние годы сблизились. На встрече в феврале 2022 года, за несколько дней до вторжения России в Украину, председатель КНР Си Цзиньпин и президент России Владимир Путин заявили, что их партнерство «безгранично», и пообещали углублять сотрудничество на различных направлениях.
Но некоторые эксперты говорят, что это партнерство в основном удобно, а главной силой, толкающей их вместе, является их общее мнение о том, что Соединенные Штаты угрожают их интересам. Со своей стороны, лидеры США в последние годы характеризовали Китай и Россию как великих соперников страны [PDF]. «Я не думаю, что Китай-Россия — это естественный союз, — говорит Сьюзен А. Торнтон из Йельской школы права. «Ухудшение отношений с США способствует сближению Китая и России».
Как соотносятся их внешняя политика и интересы?
Китайская и российская политические системы имеют некоторые сходства: обе считаются авторитарными режимами с концентрацией власти в руках одного лидера с большим стажем. Китай — однопартийное государство, возглавляемое Коммунистической партией Китая, а Россия — многопартийная система, в которой доминирует путинская партия «Единая Россия».
Оба правительства все чаще подавляют внутреннее инакомыслие и подрывают верховенство закона, чтобы сохранить свою власть.
Подробнее от наших экспертов
Адам Сигал
Обзор кибернедели: 17 февраля 2023 г.
Дэвид Сакс
Что воздушный шар наблюдения Китая говорит об отношениях США и Китая
Манджари Чаттерджи Миллер
Разберитесь с конкретными вопросами, чтобы укрепить отношения между США и Индией
Они также использовали подрывную невоенную тактику для распространения своего влияния за рубежом и подрыва демократических норм. Например, Россия вмешивалась в выборы за границей, в том числе в президентские выборы в США в 2016 году, с помощью онлайн-кампаний по дезинформации и кибератак.
Между тем, государственные СМИ Китая предприняли шаги для заполнения информационных пробелов в десятках стран, транслируя и публикуя новости, благоприятные для Пекина.
Китай и Россия склонны поддерживать (или, по крайней мере, не противодействовать) друг другу в Совете Безопасности ООН, постоянными членами которого они оба обладают правом вето. Хотя у них разные интересы в Центральной Азии — Россия сосредоточилась на поддержке безопасности и политической стабильности союзных бывших советских республик, а Китай сосредоточился на поддержке торговли и экономического развития — они избегали конфликтов друг с другом и сотрудничали в поддержании региональной безопасности. через Шанхайскую организацию сотрудничества.
Подробнее:
Китай
Россия
Украина
Тайвань
Альянсы безопасности
Однако существуют серьезные различия, которые определяют цели их внешней политики и инструменты, которые они используют для их достижения.
Экономика Китая является второй по величине в мире после экономики США и более чем в восемь раз превышает российскую. И он все еще растет, несмотря на замедление на фоне COVID-19.пандемия. С другой стороны, российская экономика, занимавшая одиннадцатое место до российского вторжения в Украину, в последние годы находилась в стагнации. После вторжения в 2022 году западные правительства обрушили на Россию беспрецедентные санкции, которые, как ожидается, еще больше затормозят ее рост на долгие годы. По словам экспертов, эти расходящиеся траектории привели к тому, что некоторые представители китайского правительства стали рассматривать Россию как слабого партнера.
Китай извлек большую выгоду из нынешнего международного порядка и стремится реформировать его, а не заменить, чтобы лучше соответствовать своим интересам. С тех пор как Китай присоединился к Всемирной торговой организации в 2001 году, китайские официальные лица рекламировали развитие страны как «мирный подъем», направленный на избежание военного конфликта с Соединенными Штатами и их союзниками.
Россия, с другой стороны, нарушила многие международные законы и нормы в своих действиях за границей, таких как вмешательство в выборы, политические убийства и кибератаки, и эксперты называют ее государством-изгоем. «Россия гораздо более провокационна, в то время как Китай придерживается более осторожного и долгосрочного подхода, когда речь идет о глобальной конкуренции с Западом», — говорит Мария Репникова из Университета штата Джорджия. Она добавляет, что, хотя и Китай, и Россия вносят свой вклад в авторитарные тенденции во всем мире, существует мало доказательств того, что они осуществляют скоординированную деятельность по совместному подрыву демократии.
Каковы основные проблемы в отношениях?
Недоверие . Многие китайские и российские официальные лица, лидеры бизнеса и граждане испытывают взаимное недоверие друг к другу. Хотя Си и Путин дружат, исторически лидеры этих стран не были близки. Кроме того, известно, что люди в обеих странах выражают националистические настроения, которые унижают другую сторону, а китайские и российские компании выражают трудности в работе с другой стороной. Хотя страны имеют протяженную границу, туристические и академические обмены между ними ограничены. COVID-19пандемия также усилила недоверие.
Война в Украине. Вторжение России в Украину поставило Китай в неловкое положение. Китай публично не оказывал России военную помощь на Украине (хотя, как сообщается, Россия просила об этом), зная, что это вызовет негативную реакцию со стороны Соединенных Штатов и Европейского союза (ЕС). Помощь России в наступлении на Украину также нарушила бы давнюю политику невмешательства Китая.
Но китайские официальные лица отказались осудить Путина за войну и обвинили Соединенные Штаты и Организацию Североатлантического договора (НАТО) в провокации России.
Индия. Россия поддерживает дружеские отношения с Индией со времен холодной войны, поставляя ей большую часть оружия. Но Китай по-прежнему настороженно относится к своему соседу из-за давних споров по поводу их общей границы. Это привело к короткой войне в 1962 году и другим противостояниям, в том числе одному, назревавшему с 2020 года.
Что стало поворотным моментом в отношениях?
Китайско-российские отношения за десятилетия пережили множество взлетов и падений, но некоторые из них выдающиеся.
Приверженность Китая и России марксистско-ленинской коммунистической идеологии первоначально сблизила их, и китайский лидер Мао Цзэдун рассматривал Советский Союз как модель для построения социалистического общества. В 1950 году они подписали договор о союзе на тридцать лет. Советский Союз поддержал усилия Китая по разработке ядерного оружия, предоставил стране обычные вооружения и направил советских академиков и ученых для консультирования китайского правительства.
В 1960-х отношения испортились, что стало известно как китайско-советский раскол. Частично в этом виноваты разногласия по поводу коммунистической идеологии, а также дебаты о том, следует ли развивать отношения с Западом, и поддержка Россией Индии. Кульминацией напряженности стал многомесячный пограничный конфликт в 1969, в котором китайские солдаты напали на советских силовиков возле оспариваемых речных островов. Некоторые аналитики опасались, что Советский Союз применит ядерное оружие против Китая, но этого не произошло. К 1980 году срок действия договора между Китаем и Советским Союзом истек, и страны были фактически отрезаны друг от друга.
Краткий обзор ежедневных новостей
Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.
Большинство будних дней.Просмотреть все информационные бюллетени >
В конце 1980-х напряженность начала ослабевать. Советский лидер Михаил Горбачев посетил Пекин в 1989 году, что стало первой официальной встречей между советским и китайским лидерами за тридцать лет.
Горбачев и китайский лидер Дэн Сяопин заявили, что нормализуют отношения между странами. После распада Советского Союза в 1991 году Китай и Россия продолжали укреплять связи. В 2001 году они подписали Договор о добрососедстве и дружественном сотрудничестве, договорившись не применять ядерное оружие друг против друга и обязавшись укреплять сотрудничество.
Во время глобального финансового кризиса 2008 года Китай и Россия увидели, что Соединенные Штаты и Запад находятся в состоянии упадка. Вместе они работали над расширением сотрудничества друг с другом, а также с развивающимися странами, такими как Бразилия и Индия, в рамках группы БРИК. (Южная Африка присоединилась к группе в 2010 году, и она была переименована в БРИКС.)
Аннексия Крыма Россией в 2014 году значительно ускорила китайско-российское сотрудничество, хотя Пекин не признал аннексию. Поскольку Соединенные Штаты и многие другие страны ввели санкции и избегали деловых отношений с Россией, «Россия решила, что ей нужно более внимательно присмотреться к Китаю и повернуться к Азии», — говорит Джозеф Торигян из Американского университета.
Визит Си в Москву в 2015 году стал четким сигналом об углублении отношений: лидеры подписали более двух десятков двусторонних соглашений, в том числе о продаже новых вооружений.
Каковы их экономические связи?
Хотя торговля между странами увеличилась за последние два десятилетия, достигнув рекордного уровня в 147 миллиардов долларов в 2021 году, их экономические отношения неравномерны. Россия гораздо больше зависит от Китая, чем от Китая, что вызывает обеспокоенность Москвы. Например, Китай является крупнейшим торговым партнером России после ЕС, а Россия — четырнадцатым по величине торговым партнером Китая [PDF]. Россия также полагается на китайские компании и банки в критически важных инвестициях в свою энергетическую и телекоммуникационную инфраструктуру.
Россия может стать еще более зависимой от торговли с Китаем, поскольку ЕС намерен запретить импорт российской нефти. В торговле между Китаем и Россией уже преобладает энергетика, отчасти потому, что страны имеют то, что эксперты называют взаимодополняющей экономикой.
У Китая огромные потребности в энергии, а у России много нефти и природного газа. Действительно, более половины российского экспорта в Китай в 2020 году было связано с энергетикой. А в 2021 году Россия обеспечила 16 процентов импорта сырой нефти в Китай, 15 процентов импорта угля и 10 процентов импорта природного газа.
Перед началом войны на Украине Си и Путин договорились увеличить ежегодный товарооборот на 50 процентов к 2024 году и, как сообщается, планировали построить трансграничный газопровод. (Сегодня большая часть российских трубопроводов идет в Европу. Только один идет в Китай.) Тем не менее, по сообщениям, некоторые китайские компании не решаются браться за новые проекты в России, опасаясь, что они могут нарушить международные санкции.
Стремясь уменьшить свою зависимость от западных банковских систем и свою уязвимость к санкциям, Китай и Россия начали отказываться от использования долларов США в торговле, процесс, известный как дедолларизация. Россия все чаще использовала евро для своей внешней торговли, хотя с Китаем она чаще использовала юань или рубль.
Однако Китай еще не присоединился к российской системе финансовых переводов SPFS, которая была создана в качестве альтернативы системе SWIFT, возглавляемой США.
Какие у них военные связи?
У Китая и России нет официального союза, и их вооруженные силы никогда не участвовали в боевых действиях вместе, но с 2014 года сотрудничество в области обороны расширилось. Страны начали совместную работу по разработке систем предупреждения о ракетном нападении, и они сотрудничество в космосе, в том числе путем интеграции их спутниковых навигационных систем.
По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, с 1950-х годов большая часть импортируемого Китаем оружия поступала из Советского Союза и России. Но в последние годы продажи российского оружия Китаю сократились; это связано с развитием оборонной промышленности Китая, а также с тем, что Россия не решается продавать сложные системы Китаю из-за страха кражи технологий. В настоящее время Китай производит большую часть собственного оружия и стал одним из крупнейших экспортеров оружия в мире.